根据牡丹江市委统一部署，2025年3月17日至5月8日，牡丹江市委第七巡察组对海林市海林镇党委进行了巡察。2025年9月30日，市委巡察组向海林市海林镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。
一、提高政治站位，不折不扣抓好巡察整改工作
自巡察整改工作开展以来，海林镇党委切实提高政治站位，将巡察整改作为重要政治任务，第一时间成立由党委书记牵头的整改工作领导小组，召开专题会议部署推进，细化整改方案、明确整改时限、压实各级责任。党委书记坚决落实整改“第一责任人”职责，班子成员严格履行“一岗双责”，全员联动、协同发力，通过专题学习、警示教育、台账管理、销号落实等方式，扎实推进各项问题整改。本轮巡察共反馈问题27个、整改意见建议4条，目前27个问题已全部完成整改，4条意见建议全部落实到位，梳理确定4项长期坚持整改事项，常态化巩固整改成果。结合自查自纠，我镇整改工作仍存在如下短板：一是整改推进不均衡，解决历史遗留、发现复杂难点问题推进偏缓；二是农村“三资”等重点领域整改思路不宽、举措不实；三是长效机制建设不够完善，源头治理力度不足。下一步，我镇将坚持问题导向、结果导向，紧盯整改任务，补齐工作短板、创新工作举措，健全常态化、长效化管控机制，举一反三、标本兼治，切实把巡察整改成效转化为提升基层治理水平、推动全镇各项工作高质量发展的实际成效。
二、坚持问题导向，逐项抓好整改任务落实
（一）落实上级精神切实从严履职尽责
1.着力解决理论学习和落实上级精神有差距的问题。一是抓实党建提质固本，强化履职赋能增效。严格落实党委会“第一议题”、党委常态化议事决策等制度，规范议事流程、完善资料归档，常态化开展理论学习与专题研讨，持续夯实党员干部思想根基、提升履职效力。紧扣镇域发展重点，围绕产业升级、乡村治理等核心工作开展深度调研，推动调研成果转化为务实工作举措，为全镇高质量发展提供有力支撑。二是紧盯“三农”工作短板，筑牢粮食安全底线。深入落实各级“三农”工作部署，常态化开展政策学习、压实工作责任。全面复盘近年农业领域重点工作，靶向整改耕地轮作、黑土地保护、农村“三资”管理等领域薄弱环节。针对耕地轮作面积年度波动问题，结合实际客观研判，确认耕地资源禀赋、农户种植习惯、年度气候差异等客观因素，厘清合理浮动范围。通过政策宣讲解读、实地核查核验、常态督导推进等方式，扎实推进耕地轮作、黑土地保护等重点农业工作，圆满完成各年度既定目标任务。健全长效监管、宣传、考核机制，规范工作流程，严防问题反弹，坚决守住粮食安全底线。三是深耕特色产业培育，激活乡村振兴动能。全面摸排辖区蔬菜棚室设施、食用菌等特色产业底数，建立标准化管理台账，常态化开展技术培训，有效提升农户种养管护水平。扎实推进特色产业项目建设，重点产业项目顺利投产运营。持续培育本土农业特色品牌，擦亮区域产业名片，依托优质产业资源成功获评国家级产业域名标识，显著提升特色产业品牌影响力与经济效益，持续为乡村振兴赋能。
2.着力解决履行核心职责有差距的问题。一是聚焦特色产业提质，做强乡村优势产业。全面摸排全镇食用菌种植、经营主体底数，健全产销信息台账，积极开展产业对接、深化校企合作，搭建产学研融合发展平台，持续延伸食用菌深加工产业链，丰富特色农产品品类，多款产品入选省级优质农产品名录、参展省级经贸展会，有效提升产品附加值与市场竞争力。持续拓宽销售渠道，搭建稳定产销合作体系，食用菌产业产能、销量稳步提升。同步抓实行业合规整改，对标行业建设标准推进生产车间规范化升级改造，主动对接职能部门全程指导建设，补齐产业发展合规短板，保障产业规范良性发展。二是聚焦民生短板整治，完善乡村基础设施。精准摸排村内道路短板，实地勘察统计、建立工作台账，结合群众需求制定道路硬化分批实施计划。常态化开展道路平整、坑洼修补等临时整治工作，有效改善群众出行条件。积极对接上级部门争取专项扶持资金，拓宽多元筹资渠道，保障基建项目有序推进。建立村级道路长效管护机制，明确村级主体责任，将道路养护纳入村规民约，组建专职管护队伍，常态化开展巡查养护，巩固整治成效。全面整改农村供水薄弱问题，排查更换老旧供水设施，落实常态化管护制度，全镇水质全部达标。畅通群众供水诉求反馈渠道，积极争取管网升级、设备更新等改造项目，从源头提升农村供水保障水平。三是聚焦基层治理提效，压实履职工作责任。全力抓实医保参保攻坚，通过线上推送、线下入户宣讲等全覆盖方式普及参保政策，细化参保标准与办理流程，充分调动群众参保积极性。建立精细化、动态化参保台账，实行每日统计、实时督办工作机制，常态化督导滞后村（社区），压实村（社区）责任，稳步提升医保参保覆盖率。强化生态环境监管执纪，压紧压实生态保护主体责任，通过下发工作提示、开展警示教育、剖析典型案例等方式，筑牢干部生态保护思想防线，扎实推进“林长制”等重点工作落地落实。严格落实“田长制”工作要求，开展全方位、全覆盖政策宣传，明晰各级岗位职责，引导群众主动参与耕地保护，全面推动田长制各项工作落地见效，持续提升基层治理规范化水平。
3.着力解决防范化解风险意识欠缺的问题。
一是常态化开展安全宣传，提升群众防范意识。聚焦农业用电、消防安全重点领域，深入村组聚居区、产业园区等重点区域，张贴安全标语和宣传海报，普及安全用电、防火避险等常识。依托村级广播、微信群等线上平台常态化推送安全知识，多渠道拓宽宣传覆盖面，持续提升群众安全防范和应急处置能力。二是开展全域隐患排查，实现问题清零整改。组建专项排查工作组，由包片领导、包村干部、村组干部联动开展地毯式安全生产隐患排查，重点排查电路老化、不规范用电、电线裸露、消防通道堵塞等风险隐患。排查发现安全隐患26项，全部完成整改销号，筑牢安全生产防线。三是抓实安全技能培训，健全常态化管控体系。组织开展全镇消防安全专题培训，系统讲解安全生产规范、用电安全标准、应急处置流程等重点内容，提升基层工作人员安全监管履职能力。坚持宣传、排查、培训一体推进，常态化压实安全管理责任，健全安全生产长效管控机制，持续夯实全镇安全治理工作基础。
（二）群众身边不正之风和腐败问题取得阶段性成效
1.着力解决落实全面从严治党主体责任不到位的问题。一是规范日常廉政监督，筑牢廉洁履职防线。针对日常廉政监督常态化不足等问题，推进村级主要负责人廉政谈话全覆盖。建立节假日廉洁提醒机制，常态化开展干部谈心谈话、廉政教育提醒，督促班子成员落实“一岗双责”，将廉政监督融入日常管理。党组织常态化排查防范岗位廉政风险，切实筑牢干部廉洁履职思想防线。二是深化涉农领域整治，严守惠农资金底线。针对涉农领域警示教育不深、监管薄弱等问题，组织专题复盘学习，强化干部纪律规矩意识。聚焦涉农补贴关键环节，创新监督核查方式，精准排查政策落实漏洞，严肃查处虚报冒领等违规行为，依规追责问责、足额追回违规资金，充分发挥警示震慑作用，规范惠农政策落地流程，坚决守住涉农资金安全底线。三是抓实村级“三资”治理，规范集体经济运行。严格规范村级土地资源管理，完善土地收缴台账，有计划地开展欠费清缴工作，严格执行集体土地平台规范发包制度，杜绝违规发包、长期欠费等问题。常态化开展村级财务、产权交易业务培训，规范财务经办流程，落实多级审核、分级审批、全程备案闭环机制。严格执行村级工程项目线上交易、财务定期公开制度，主动接受群众监督，全面提升村级集体经济规范化管理水平。四是细化涉农作业规范，健全闭环管控体系。针对涉农作业流程不规范、佐证资料不全等问题，全面优化完善工作流程，严格规范秸秆离田等涉农作业全流程管理，补齐完善各类作业、验收、归档资料，实现资料齐全、流程规范、有据可查。严格执行涉农项目补贴验收、申报、拨付标准化流程，坚持达标验收、资料完备方可拨付资金，杜绝流程简化、监管缺位等问题，夯实基层涉农工作规范化建设基础。
2.着力解决履行监督责任有欠缺的问题。一是常态化开展廉政谈话，夯实执纪监督基础。针对以往执纪问责标准不严、执行不规范等问题，我镇纪检部门常态化开展专题廉政谈话，聚焦重点岗位、分管领域干部开展精准谈心提醒，抓早抓小、防微杜渐，切实纠正执纪问责宽松软问题。2025年以来，累计开展专题廉政谈话17人次，层层压实廉洁履职责任，持续筑牢监督执纪工作根基。二是强化纪检业务培训，补齐监督执纪业务短板。2025年12月，镇纪检部门组织开展内部专项业务培训，围绕基层监督重点、执纪工作规范、案件办理流程等核心内容开展系统学习，全面提升纪检工作人员专业化履职能力和规范化办案水平，推动全镇纪检监督工作提质增效。三是开展案件自查自纠，规范执纪办案流程。坚持问题导向、举一反三，镇纪检部门对本级自办案件全面开展复盘自查自纠，逐项梳理案件办理程序、事实认定、流程规范、整改落实等情况，精准查摆办案薄弱环节，逐条建立问题整改台账，形成专项自查整改报告，切实补齐案件办理短板，持续规范执纪执法工作流程，不断提升基层纪检监察工作规范化建设水平。
3.着力解决廉洁风险防控存在漏洞的问题。一是扎实开展项目复盘整改，规范项目管理流程。对2023至2024年各类项目开展全面复盘梳理，逐项核查立项审批、实施流程、档案资料等关键环节，针对项目流程不规范、佐证材料缺失等问题，补齐审批手续、完善相关说明，确保所有项目手续完备、流程合规、资料可溯。常态化开展项目业务全员培训，围绕项目申报、立项流程、材料规范、招投标及竞争性磋商等重点内容开展系统学习，实现业务人员全覆盖，有效提升工作人员项目实操和规范履职能力。二是严格规范采购管理，压实主体监管责任。进一步细化服务类、设备类项目采购制度，明确采购方式、审批权限和操作流程，健全闭环监管机制。2025年以来全镇36个采购项目均严格依规规范实施，有效杜绝采购程序漏洞。常态化开展项目责任约谈，压紧压实项目管理主体责任，补齐业务短板、规范履职行为，推动问题闭环整改，不断健全政府采购规范化长效管理机制。三是深挖合同管理短板，举一反三专项整治。针对巡察反馈清雪服务合同不规范问题，全面复盘合同签订、资质审核、资金拨付等全流程，查清问题根源。该项目为冬季应急保通作业，因任务紧急存在流程简化、资质审核不严等问题，目前项目已全部履约完结、无遗留事项，已对相关人员开展谈话提醒、追责纠偏，做到以案为戒。坚持举一反三，对全镇应急保洁、零星维修、临时外包等同类项目开展全覆盖自查，全面整改合同管理、资质核验、资料归档等不规范问题。同步开展合同管理警示教育，明确各环节岗位职责，提高全员合规履职和风险防控意识能力，杜绝同类问题反弹。四是健全长效管控机制，筑牢合规监管底线。针对项目采购、合同管理薄弱环节，修订完善镇村外包服务、项目采购管理制度，明确各类对外合作项目，无论工期长短、金额大小、是否为应急事项，均需严格落实资质审核、流程审批、资料留存等规范要求。建立经办初审、部门复核双重审核机制，严格核验合作主体合规资质，对手续不全、资质不符的项目坚决不予立项、签约、拨付资金，从制度源头堵塞管理漏洞，持续巩固巡察整改成效。
4.着力解决作风建设存在差距的问题。一是规范数据台账管理，压实数据审核责任。我镇统筹相关业务部门，全面复核校准2023至2024年食用菌种植量、调研频次等核心工作数据，完善标准化基础数据台账，同步修正年度工作总结、党建述职报告等各类文字材料，确保数据真实准确、内容客观务实。建立健全全镇工作总结、汇报材料数据核验管理制度，明确核心数据必须经对应业务部门审核签字、背书负责，未经核验把关的材料一律不得上报，从制度上杜绝数据不实、内容虚浮等问题。二是深化调研提质增效，推动成果落地转化。严格落实班子成员常态化调研工作机制，明确班子成员年度调研工作任务，坚持围绕镇域重点难点问题深耕调研、总结经验、提炼举措。聚焦产业发展、基层治理、民生保障等重点领域，确定13项重点调研课题，形成13篇高质量调研报告，积极推动调研成果转化为具体工作举措，为全镇科学决策、精准施策提供有力支撑。三是优化政务服务流程，提升便民服务质效。常态化开展政务服务业务培训，持续提升工作人员业务经办能力和群众服务意识。针对不动产流转、集体建设用地使用权流转、设施农业用地备案等高频事项，统一制作一次性办理流程告知书，清晰列明所需材料、办理流程、办理地点及责任单位，在窗口醒目位置张贴并主动向群众发放。健全镇村、部门协同联动工作机制，持续精简办事环节、压缩办理时限，切实解决群众办事堵点难点，服务整改成效显著，群众满意度持续提升。
（三）基层党组织、党员队伍和领导班子建设成效明显
1.着力解决领导班子和干部队伍建设不到位的问题。一是聚焦发展攻坚提质，抓实项目招商与干部考核。坚持以重点攻坚推动镇域发展，由镇党政班子成员牵头认领重点攻坚难题，压实工作责任、逐项推进落实。常态化开展外出招商对接工作，积极链接企业、商会资源，拓宽招商渠道、积蓄发展动能，持续壮大镇级财政实力。严格落实常态化会商机制，紧盯特色产业培育、项目落地攻坚等核心工作，细化任务指标、压实岗位责任、实行闭环督办，全面提升全镇统筹履职质效。健全干部考核评价体系，实现全镇各层级、各岗位工作人员考核全覆盖，严格开展实绩考评、评优评先，树立实干实绩鲜明导向，充分调动干部队伍干事创业积极性。二是规范制度流程建设，夯实决策资金监管体系。持续完善镇村管理制度体系，修订完善党委会议事决策规则，严格落实议题前置审核、末位表态等刚性制度，规范“三重一大”事项集体决策流程，做到重大事项研究、表决、记录、归档全流程闭环管理，实现议事决策规范化、可追溯化。全面强化财政资金监管，对重点项目、大额资金使用情况开展全面梳理核查，逐笔登记资金来源、支出用途、审批流程，完善台账归档管理，切实筑牢资金安全防线。同步健全村（社区）“三重一大”常态化监督机制，常态化开展全员警示教育，覆盖班子成员及关键岗位人员，持续筑牢全域廉政建设根基。三是严抓作风纪律整治，健全长效履职管理机制。聚焦机关日常履职薄弱环节，常态化开展作风纪律专项整治，针对窗口值守、在岗履职、请销假报备等突出问题逐项整改纠偏，对履职不规范人员开展谈心谈话、纪律教育，严明岗位工作纪律。常态化开展作风督查，严查迟到早退、脱岗空岗、履职松散等问题，坚持发现问题立行立改。依托日常晨会、党风廉政会议常态化开展纪律宣讲、制度解读、典型通报，严格落实干部在岗去向公示制度，持续规范机关日常运行秩序，健全作风建设常态化、长效化管理机制。
（四）上轮巡察反馈问题整改全面落地见效
1.着力解决抓基层党组织建设乏力的问题。一是抓实软弱涣散支部提质，强化班子履职能力。聚焦基层软弱涣散党支部，组织班子成员开展集中专题培训，系统提升支部班子履职能力、凝聚力和战斗力，切实夯实基层党组织建设根基。二是落实包联督导机制，夯实基层治理根基。全面推行党支部包联指导制度，为各党支部配齐包联工作力量，全程指导村级班子开展各项重点工作。坚持常态化入村督导，每月定期下沉一线，精准排查梳理村级工作难点问题，主动协调解决实际困难，持续提升村级班子履职效能。三是规范组织生活制度，严肃党内政治生活。固定年度党组织集中评议时段，统一下发党的组织生活规范指导材料，严格落实个人自评、党员互评、民主测评等标准化流程，督促全镇各基层党组织严格依规开展组织生活，全面规范党内组织生活秩序。四是抓实后备力量储备，建强党员队伍梯队。常态化摸排梳理各村优秀青年人才资源，规范建立入党积极分子储备台账，实行季度动态更新报备机制，持续充实基层党员后备力量储备，优化党员队伍结构，为基层党组织建设注入新鲜活力。
2.着力解决整改责任落得不实的问题。一是抓实整改，规范台账闭环管理。聚焦巡察整改重点难点问题，常态化召开专题整改会议，深入剖析问题根源、研讨整改举措、细化推进路径，系统制定针对性整改方案。严格规范会议记录、资料归集、台账建立等工作，全程详实记录整改推进全过程，健全完善整改工作台账，及时按要求向上级纪委备案，确保整改工作有据可查、闭环可控。二是规范流程，压实岗位履职责任。严格落实岗位工作交接管理制度，规范离任、接任工作衔接流程，督促离任干部依规完善交接手续，新任干部按时完成工作对接确认，进一步厘清岗位职责、明确工作任务，有效杜绝工作断档、责任空转等问题，保障各项工作平稳有序衔接推进。三是强化履职提醒，压紧压实主体责任。常态化开展履职监督提醒工作，通过下发履职提醒函等方式，督促班子成员严守岗位职责、压实分管领域工作责任，常态化绷紧履职尽责、廉洁自律思想防线，持续推动各级干部依规履职、尽责履职。
3.着力解决整改问题反弹回潮的问题。一是规范回访工作制度，夯实工作基础。镇纪委健全回访教育工作体系，制定专项工作方案，明确工作标准、流程要求，推动回访教育工作规范有序开展。二是完善台账动态管理，做到底数清晰。全面梳理汇总相关人员情况，建立健全回访教育工作台账，细化完善相关统计资料，实现工作有据可查、动态管控。三是拓宽回访覆盖范围，提升整改育人实效。持续推动回访教育扩面提质，对年度所有受处分人员开展全覆盖回访，重点聚焦涉农惠农领域违纪人员开展针对性教育引导，做实做细监督执纪“后半篇文章”。
4.着力解决整改长效机制未建立的问题。一是深化“三资”专项整治，规范村级财务管控。成立农村集体“三资”管理突出问题整治工作专班，制定专项整治工作方案，部署推进全镇村级“三资”领域专项治理，督促各村全面开展自查自纠。健全村级财务管理制度体系，完善村级资金使用管理及监管备案相关制度，常态化开展村级财务人员业务培训，严格规范村级财务预决算编制工作，全面提升村级财务规范化管理水平。二是抓实资产清查规范，提升合规交易质效。全面完成各村集体资产清产核资工作，摸清集体资产底数，完善资产信息系统录入，实现集体资产动态化、台账化管理。严格执行农村产权交易制度，所有到期集体资产统一纳入省级农村产权交易平台规范交易。围绕“三资”履职管理、债权债务处置、村级劳务用工监督等重点内容开展专题培训，补齐基层工作短板，提升村级“三资”治理能力。三是规范集体资源管理，健全长效制度体系。严格落实村级机动地规范化发包要求，统一通过省级农村产权交易系统公开合规发包，全程规范流程、留存资料、闭环管控。结合实际，通过党委会议研究审定，出台村级耕地管理、用工用车管理等配套制度，进一步细化管理标准、规范履职流程，实现村级各项事务依规运行。四是强化村级监督公开，筑牢透明履职底线。健全村级监督机制，各村监事会常态化开展日常监督检查，年末形成专项工作情况报告并依规公示。严格落实村级财务定期公开制度，坚持常态化、标准化公开村务财务信息，主动接受群众监督，持续规范农村集体“三资”运行管理，切实堵塞管理漏洞、巩固整改成效。
三、坚持举一反三，持续巩固深化整改成果
坚持以巡察整改为契机，立足当下改、着眼长久立，全面做好巡察整改“后半篇文章”。严格落实党委会议审议机制，对整改工作、制度完善、成果转化等内容常态化专题研判，坚持举一反三、以案促改、以案促治。全面对照巡察反馈问题，由点及面、由表及里，系统梳理全镇各领域、各岗位存在的共性问题、潜在风险，坚决杜绝就事论事、整改片面化，对同类问题同步排查、同步规范、同步整治，切实堵塞管理漏洞、补齐工作短板。持续抓实长期整改事项常态化推进，对已完成整改的问题定期开展“回头看”，常态化自查自纠，严防问题反弹回潮。不断健全完善制度体系，固化整改有效经验做法，推动短期整改成效向常态化、制度化治理效能转变。下一步，全镇将进一步树立正确政绩观，把巡察整改成果与基层治理、乡村振兴、“三资”管理、民生服务、作风建设等重点工作深度融合，以整改促规范、以整改促提升、以整改促发展，持续转变工作作风、夯实基层基础、提升履职效能，切实将巡察整改成效转化为推动全镇经济社会高质量发展的强大动力。
中共海林市海林镇委员会
2026年6月16日