根据海林市委统一部署，2025年3月21日至7月30日，海林市委第三巡察组对长汀镇20个村（社区）党组织进行了巡察。2025年8月22日，市委巡察组向长汀镇村（社区）党组织反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、切实提高政治站位，不折不扣抓好巡察整改落实

长汀镇党委高度重视巡察整改工作，切实扛起巡察整改主体责任，针对巡察反馈问题，第一时间召开党委会议，研究部署整改工作。成立巡察整改工作领导小组，建立定期调度机制，实现统筹推进。研究制定了《中共海林市长汀镇委员会关于市委第三巡察组反馈意见整改工作责任分工方案》，细化分解整改任务，明确工作措施、责任领导、责任人及完成时限。党委书记坚持扛牢“第一责任人”责任，定期听取巡察整改进展情况汇报，调度推进巡察整改工作。领导班子成员落实“一岗双责”要求，抓实分管领域问题整改。镇党委、政府各部门、各基层党组织严格履责，主动认领任务，细化举措、压实责任，全镇形成上下联动、合力整改的工作格局，巡察整改任务有序推进、按时完成。

市委第三巡察组反馈巡察意见指出问题46个，细化分解为652个，已全部完成整改。巡察组共提出整改意见建议11条，已落实完成11条。

二、坚持问题导向、认真检视问题，逐项抓好整改任务落实

（一）提高政治站位，坚决贯彻落实上级决策部署

1.着力解决政治理论学习流于形式的问题。

一是严格执行“第一议题”制度，明确将政治理论学习作为重要会议首要议程，做到第一时间传达学习、第一时间贯彻落实，确保习近平总书记重要讲话和重要指示精神在基层党组织落地见效；二是坚持因地制宜、按需施教，结合村、社区职能定位与群众需求优化学习内容，学习针对性、实用性明显增强；三是镇党建办已建立常态化督导检查机制，全覆盖督查村（社区）学习情况，对学习不认真、落实不到位的党组织及时约谈提醒、督促整改，理论学习不严不实问题得到有效纠治。

2.着力解决学用结合不紧密的问题。

一是各村（社区）制定每季度“理论+村情”学习计划，围绕“三务”公开、产业发展等村级重点工作，每季度开展专题研讨，推动理论学习与中心工作结合更加紧密；二是各村（社区）开展“学用实践行动”，围绕矛盾纠纷调解、政策宣传宣讲等民生实事谋划实践活动，每季度按时报送实践案例，切实把理论学习成果转化为服务群众、推动工作的实际行动。

3.着力解决主题教育敷衍应付的问题。

一是建立学习教育专项指导组，实行分片包联机制，指导各村（社区）规范台账，结合民生实事优化党课内容，推动学习教育更接地气、更贴实际；二是镇党建办成立督导组，坚持每月线上调度、每季度实地检查，对工作推进不力的及时约谈提醒、监督整改。

4.着力解决村集体谋划发展能力弱的问题。

一是因地制宜，持续壮大村级特色产业，不断增强村级集体经济“造血”功能，村级集体收入持续提高；二是进一步拓宽现有产业项目发展渠道，充分发挥重点产业项目辐射带动作用，着力构建“一产带一村”“全产带农户”的发展格局，推动村级产业提质增效；三是已成立村级产业项目发展工作领导小组，积极对接争取乡村振兴、“一事一议”等上级政策与资金支持，立足村情实际，储备村级产业项目，为全镇村级产业持续健康发展奠定坚实基础。

5.着力解决环境卫生整治不到位的问题。

一是镇农业部门针对村环境卫生、垃圾分拣中心使用情况开展定期与不定期检查，发现问题及时督导整改；二是已下发明白纸、告知书，督导各村排查清理村内及沿河养殖垃圾，指导村民规范使用垃圾、粪便处理设施；三是已下发通知，督导各村定期巡查养殖户粪污利用情况，发现直排问题立即整改；四是已成立环境卫生整治督导专班，对整改不到位、落实滞后及推诿扯皮行为严肃处理。

6.着力解决“三长制”落实不实的问题。

一是加强村级田间、河边农药瓶及垃圾清理督导，规范农药瓶存储，强化收集专员培训，督促履职到位；二是夯实“三长制”职责，指导各村做好巡河、巡林、巡田工作，及时整改问题，对落实不力者严肃问责。

7.着力解决解决急难愁盼问题迟滞的问题。

一是已结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，深入排查群众问题，实行清单式管理、项目化推进，有效解决群众急难愁盼问题，提升群众幸福感和满意度；二是积极向上争取资金，打造村内凉亭、停车场等公共基础设施，新建村级硬质路面、深水井，切实保障村民生产生活需求；三是已牵头村党组织与施工部门完成沟通对接，问题耕地平整工作已全部完成，农户损失补偿金已发放到位。

8.着力解决饮水存在安全隐患的问题。

一是各村对水源地围栏进行修缮，上锁并设立保护标志，镇相关部门定期开展饮水安全隐患检查，发现问题立即督导整改；二是已开展水源地环境卫生检查，要求各村立即清理水源地周边粪便、垃圾，对未能立行立改的下发整改通知书，限期整改，确保环境卫生清理不留死角；三是已对全镇水源地周边的养殖村民进行水源地保护宣传，禁止在水源地附近从事养殖废弃物堆放、垃圾倾倒等破坏水源地的行为，明确水源地保护要求，增强村民环保意识，引导村民参与水源保护。

9.着力解决耕地非粮化的问题。

一是夯实“田长制”工作职责，责令各村田长加大耕地保护宣传力度，增强村民耕地保护意识，杜绝耕地非粮化问题发生；二是已督促村级田长、网格田长按时巡田，规范填写巡田记录，发现问题应及时整改并上报整改结果。

10.着力解决巩固拓展脱贫攻坚成果有欠缺的问题。

一是开展全镇脱贫户生活保障“回头看”行动，各村全面排查脱贫户住房安全、饮水安全、基本医疗等保障情况，建立完整问题台账，实行销号管理，所有排查发现问题均已整改到位；二是已督导各村建立每月“无死角”排查机制，明确排查范围和要求，确保所有脱贫户、边缘户及突发困难农户全部纳入监测范围，实现监测全覆盖、无遗漏，切实筑牢防返贫底线；三是全镇统一制定脱贫档案归档模板，明确档案收集、填写、审核、归档各环节具体要求，指导各村完成脱贫档案规范化整理和归档工作，确保脱贫档案齐全、内容规范。

11.着力解决落实惠农富民政策有落差的问题。

一是督导各村利用微信群、村广播、宣传栏、“农兴通”党建平台等渠道，常态化推送各类惠农政策，确保政策信息及时、准确传达至每一农户；二是强化资金使用透明度管控，督导各村严格执行资金分配、使用及公示相关制度，推动“三务公开”常态化、规范化；三是已制定《长汀镇综合便民服务中心生存认证工作制度》，各村动态更新最低生活保障、高龄津贴、残疾两项补贴等享受政策人员台账，实现底数清、情况明，确保特殊群体待遇应享尽享，各项惠民政策落地落细、落实到位。

12.着力解决应急预案制定不到位的问题。

一是已召开会议，要求各村针对问题梳理调整防火灭火及防汛抗旱等应急预案，镇工作人员逐一把关完善，确保预案有效性；二是镇防指入村督促各村开展应急演练，结合实际完善应急预案。

13.着力解决应急队伍配置不达标的问题。

一是已要求问题村屯进行应急人员台账更新整理，查缺补漏，确保内容完整准确；二是已要求各村每年防火期、防汛期内组织开展应急演练，切实提升应急人员应急处突能力和配合协作能力，确保应急队伍关键时期发挥作用。

14.着力解决安全防范有疏漏的问题。

一是已督导问题村（社区）推进问题整改，细化整改措施、压实整改责任，镇相关部门跟踪督办，确保整改工作落地见效；二是建立常态化安全隐患排查机制，各村（社区）定期对辖区重点区域开展安全隐患排查，针对问题立即整改；三是组织开展针对性培训，有效增强村（社区）工作人员应急排查、应急处置能力，全面提升全镇安全生产及应急处理工作水平。

15.着力解决社会治安综合治理有不足的问题。

一是已督导问题村制定标准化应急处置预案，组织村“两委”成员、网格员开展矛盾纠纷全覆盖集中排查，建立并动态更新排查台账，细化完善村级应急处置预案，进一步提升应急处置工作质效；二是下发镇级排查台账，指导各村（社区）扎实开展稳控工作，同步做好反诈宣传各项工作，切实保障群众生命财产安全。

（二）深入整治群众身边不正之风和腐败问题

16.着力解决执行“四议两公开”程序不严格的问题。

一是各村每季度结账后，入村对“四议两公开”执行情况进行全面检查；二是组织各村会计对“四议两公开”程序进行专题培训，督导各村严格按照“四议两公开”要求开展各项工作。

17.着力解决信息公开不全面的问题。

一是已督促各村每季度及时处理账务，按要求进行财务公开，做好公开资料归档工作；二是季度结账后，深入各村对财务公开情况进行检查，发现问题立即督导整改。

18.着力解决集体资产管理不到位的问题。

一是已下发工作提示，要求各村完善固定资产台账，动态更新；二是已督导各村对到达报废年限和使用年限的固定资产及时进行账务处理；三是已进行培训，督导各村财务工作人员严格按照《黑龙江省农村集体经济组织条例》要求，及时处理固定资产相关账务。

19.着力解决集体资源管理乱象频发的问题。

一是已指导各村建立资源台账，动态更新管理；二是已对各村进行指导，要求规范资源发包合同，明确合同条款，按合同收取费用，问题合同完成整改；三是2025年各村机动地已在黑龙江省产权交易平台发包；四是已督导各村严格按照财务要求处理资源发包收费问题。

20.着力解决集体资金管理失范的问题。

一是各村制定债权债务台账，摸清债权债务底数，根据债权债务回收情况及时更新，每季度定期对债权债务进行公示；二是规范村级资金使用制度，明确要求因个人原因造成不合理开支的，由责任人全额承担费用；三是已对村财务工作人员进行培训，确保专项资金在规定范围内合理使用。

21.着力解决村集体收入不实的问题。

一是已对各村财务工作人员进行统一业务指导，经济发展服务中心工作人员对薄弱村进行“一对一”入村指导，提升村工作人员业务水平；二是建立村集体收入真实性核查机制，镇经济发展服务中心每季度对村集体收入真实性进行全面核查，对发现的问题督导整改到位；三是各村每季度按时公开村级收入及会计分录明细，确保公开透明、有据可查。

22.着力解决签订合同不规范的问题。

一是全面规范合同签订主体及要件，明确全镇各村所有发包类合同，均以村集体合作社作为唯一合法发包主体，严禁以村“两委”名义签订；二是已指导各村完善合同管理台账，明确台账核心要素，实现村级合同台账规范化、精细化管理，做到合同信息底数清、情况明；三是已对财务人员进行业务指导，有效提升村级财务人员合同管理业务能力，推动村级合同管理工作提质增效。

23.着力解决规使用工票的问题。

一是已成立清查小组，对违规使用的村进行全面清查，限期内完成问题整改；二是已组织各村相关人员学习《黑龙江省农村集体经济组织用工管理办法》，及时纠正违规使用工票问题，各村严格按照管理办法要求进行工票审批工作。

24.着力解决财务基础工作薄弱的问题。

一是已对村财务人员进行业务指导，同步下发工作提示，督导各村会计正确核销固定资产，规范村级财务收支管理；二是已成立督导小组，对各村账务进行督导检查，纠治问题，确保规范化记账；三是进一步完善村级财务管理办法，切实规范村级财务收支管理。

25.着力解决“村代会”会议记录失真的问题。

一是各村实行每月会议记录自查机制，镇级建立每季度抽查机制，专人对村会议记录进行随机抽查，发现问题督导整改，确保村级会议记录质量；二是组织各村“两委”成员、会议记录工作人员开展会议记录专题培训，详细讲解会议记录规范、填写要求及注意事项，有效提升相关人员业务能力。

26.着力解决监管工作有落差的问题。

一是已根据《黑龙江省农村集体经济组织条例》对各村监事会成员进行培训，督导监管工作如实进行记录；二是开展“靶向式”培训，邀请乡镇纪检、农业、住建等部门业务骨干授课，重点讲解监管流程、政策法规等内容，提升监管人员履职能力。

27.着力解决工作不作为的问题。

一是已进一步规范“三会一课”等组织生活制度，督导基层党组织严格落实组织生活各项要求，引导村“两委”干部主动担当、积极履职，发挥党员先锋模范作用，增强村级党组织凝聚力和战斗力；二是建立定期检查机制，常态化对村“两委”工作落实情况开展督导检查，对工作不作为、慢作为问题及时通报批评，对群众反映强烈的不作为问题，严肃追究相关人员责任，依规依纪给予党纪政务处分。

28.着力解决工作乱作为的问题。

一是镇政府已成立“三资”管理监督检查小组，对各村“三资”进行检查；二是完善机动地发包流程制度，明确发包全过程公开要求，堵塞管理漏洞；三是已督导猴石村整改账外地承包费不合理减免问题，加强账外地管理；四是已指导各村建立机动地和账外地台账，动态更新台账，规范耕地管理。

29.着力解决工作慢作为的问题。

一是包村干部每周至少下沉1次，对包保村本周重点工作进行督导；二是由镇纪委牵头，每月随机抽查3-5个村（社区），检查党建宣传、民生实事等工作落实情况，发现问题督办整改。

（三）持续加强基层党组织和党员队伍建设

30.着力解决差旅费报销不实的问题。

一是已下发《关于村级差旅费报销的工作提示》，全面规范村级差旅费报销流程和标准；二是已对村级财务人员进行培训，指导村务监督委员会每季度对村级差旅费报销凭证、相关台账进行督导检查，及时排查违规报销问题，确保差旅费报销合规有序。

31.着力解决两委成员存在挂名和走读干部的问题。

一是约谈违规脱岗相关党组织负责人并责令限期整改，对拒不履职的党员、干部启动免职或劝退程序；二是明确两委成员每周在岗不少于5天，镇党委不定期实地核查，发现脱岗2次以上严肃问责。

32.着力解决浪费集体资金的问题。

一是已责令问题村限期整改，及时进行账务处理；二是下发工作提示，严格把关开支，严禁违规入账；三是已对各会计进行业务指导，提高会计处理业务能力。

33.着力解决党组织班子配备不齐的问题。

一是镇党建办成立专项工作组，针对问题村支委空缺岗位职责需求及党员队伍现状开展实地调研，摸清实情，问题村一个月内顺利完成支委补选，实现班子配齐配强；二是已建立“村级党组织班子信息台账”动态更新机制，明确要求各村（社区）定期报备党组织班子成员变动情况，确保镇党委第一时间掌握基层党组织人员调整、岗位变动等情况，实现班子信息精准管控；三是建立健全“村级党组织后备人才库”，确保每个村至少储备2—3名支委后备人选，将其纳入常态化培养体系，为村级党组织建设储备充足人才。

34.着力解决党组织凝聚力不强的问题。

一是已约谈问题村（社区）党组织负责人，明确其党建工作“第一责任人”职责，每季度专题研究党建工作，镇党委已建立每半年督查机制，定期督查进展情况，确保各项要求落地见效；二是镇党建办指导社区结合民生实事精准设计“主题党日”活动内容，明确要求活动前3天通知全体党员，针对年老体弱党员开展“送学上门”服务，切实提升“主题党日”参与度和实效性。

35.着力解决两委成员调整不合规的问题。

一是已督导问题村严格按照党内规定履行村“两委”成员调整程序，人员调整全过程程序合法、规范到位；二是对未按规定履行程序的村党组织负责人进行约谈提醒，组织村“两委”成员专题学习《中华人民共和国村民委员会组织法》《中国共产党农村基层组织工作条例》等法规条例，切实提升基层干部依规办事的思想认识和执行能力。

36.着力解决执行民主决策机制有缺失的问题。

一是已印发村级民主决策细则，明确“三重一大”事项村“两委”会议集体研究规则，确保村级决策科学化、民主化、规范化；二是建立包村干部列席村重要会议制度，常态化对村级重要会议及决策过程进行监督，定期核查决策程序执行情况，对存在程序违规、流程不规范的责令整改，提升村级决策执行的公信力和执行力。

37.着力解决落实党建工作主体责任有缺失的问题。

一是制定完成《村级（社区）党建工作责任清单》，明确党建工作主体责任、党建专题会议制度、党建工作专人负责制，切实压实基层党建工作责任；二是已建立村级会议记录每月包村干部审和镇党建工作办公室推行全面审的双重审核机制，督导问题整改到位，确保会议记录规范；三是已明确党支部选举、印章管理等党建关键环节的时间节点和具体操作规范，细化流程、明确要求，有效杜绝同类问题再次发生，推动基层党建工作规范化、标准化开展。

38.着力解决发展党员程序有瑕疵的问题。

一是已成立专项调查小组，开展发展党员程序问题排查，确保排查全面、审查严谨；二是已组织镇、村（社区）发展党员专职干部进行发展党员细则专题学习，提升业务能力，确保发展党员工作全流程规范有序。

39.着力解决组织生活会不规范的问题。

一是已开展组织生活会专题培训，着力提高各支部党员干部对组织生活严肃性的认识，引导党员从思想上重视组织生活、主动参与组织生活，自觉维护组织生活的规范性和严肃性；二是镇党建办对各村（社区）党支部组织生活会开展情况进行全覆盖检查，发现问题及时反馈、督促整改，确保组织生活会取得实效。

40.着力解决党员先锋模范作用不强的问题。

一是已督导相关党支部一个月内召开党员大会宣布受处分党员处分决定，形成完整会议记录并按程序呈报镇党委，受处分党员在当年组织生活会上就纪律处分进行说明；二是已组织镇纪检干部专题学习《中国共产党纪律处分条例》，强化程序意识，确保规范履职；三是已督促镇经管部门组织各村全面开展欠款清缴工作，确保按时完成清缴任务；四是已对相关人员未报备事项开展全面核实，清查未报备原因及相关问题；五是已组织各村党组织开展重大事项报备制度专题学习，健全制度执行机制，坚决杜绝同类问题再次发生。

41.着力解决收缴党费不规范的问题。

一是镇党建办组织村（社区）党建工作人员专题学习党费收缴相关政策文件，切实提升基层党组织党费收缴工作水平；二是镇党建办督导各村（社区）党支部核算党员党费基数，严格核对党员收入情况，确保全体党员按规定应缴比例，足额交纳党费；三是明确村级党组织党费交纳季度统计公示制度，做到党费收缴账目清楚、明细清晰、公开透明；四是对党组织负责人进行约谈提醒，明确整改责任，确保党费收缴工作落实到位、无遗漏。

42.着力解决基层社会治理宽松软的问题。

一是已根据《黑龙江省农村集体经济组织条例》对各村监事会进行培训，提升履职能力；二是已督导村务监督委员会和监事会如实记录工作开展情况。

（四）强化责任落实，确保整改工作取得实效

43.着力解决落实整改主体责任不实的问题。

一是召开巡察整改党委专题会议、全镇村（社区）巡察整改工作推进会议，专题研究部署巡察整改各项工作，明确工作方向、细化工作举措，确保巡察整改工作有序有力推进；二是镇党政班子领导切实履行“一岗双责”，主动下沉包保村，督导村级巡察整改工作，推动整改责任层层传导、落地落细；三是镇党建办全过程跟踪督导各村（社区）整改落实，建立完善整改台账，明确整改目标、措施、时限，动态更新，确保整改工作全程可控、落地见效；四是成立专项整改监督小组，常态化对各村（社区）巡察整改工作开展检查，及时排查整改过程中存在的问题，当场督促整改到位，坚决杜绝整改流于形式、敷衍塞责。

44.着力解决落实整改监督责任不力的问题。

一是督导各村制定整改台账，严格按照时限完成整改；二是成立巡察整改监督小组，对村（社区）开展全覆盖实地监督；三是约谈村党组织主要负责人，及时纠正错误，确保问题整改到位；四是开展相关文件专题学习，有效提升纪检干部对巡视巡察工作重要性的认识，强化专业素养，提升履职能力。

45.着力解决巡察整改不到位的问题。

一是已督导各村及时召开党风廉政建设专题会议，明确会议核心要求，镇包村领导、包村干部到会列席指导，确保会议开出实效、不走过场；二是建立基层党组织会议记录常态化检查机制，镇党建办每半年至少开展一次村（社区）支部会议记录全覆盖检查，督促问题整改到位，确保会议记录规范。

三、持续巩固深化整改成果，推动长汀镇各项事业实现新发展

一是提高政治站位，持续深化整改。始终把巡察整改作为践行“两个维护”的具体行动，认真落实巡察反馈意见要求，坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，深化巡察整改工作落实，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉推动整改工作走深走实。

二是坚持标本兼治，巩固整改成效。坚持“当下改”与“长久立”相结合，在扎实完成巡察反馈问题整改的基础上，深挖问题根源，举一反三、系统施治，推动整改从“解决具体问题”向“完善制度体系”延伸，切实把整改成效转化为提升治理效能的具体实践。

三是强化成果运用，推动事业发展。坚持以巡促改、以巡促建、以巡促治，把巡察整改与长汀镇中心工作深度融合，将整改成效体现到乡村振兴、民生改善、产业发展、安全生产等各项工作中，以整改促提升、以实干求实效，推动长汀镇各项事业高质量发展实现新突破、取得新成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0453-5713606；电子邮箱hlsctzdw@126.com。

中共海林市长汀镇委员会

2026年4月30日