根据市委统一部署，2025年4月10日至7月25日，第一巡察组对海浪镇所属32个村级党组织开展了常规巡察。8月28日，巡察组向海浪镇领导班子及32个村党支部书记反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。
1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入，‘第一议题’制度落实不到位、政治理论学习不扎实”问题的整改。
一是强化理论学习，补齐学习短板。制定下发《2025年度海浪镇党委理论学习中心组学习计划》和《2025年度海浪镇机关学习计划》，全面梳理重点学习内容，组织班子成员和机关干部开展集体学习和个人自学，共开展集体学习6次，撰写研讨发言材料4次，切实做到应学尽学；二是强化学习落实，确保取得实效，组织镇村两级开展党的二十届三中、四中全会精神宣传宣讲工作，通过镇微信公众号、宣传条幅、电子屏等方式，重点聚焦乡村全面振兴，统筹推进产业升级、农耕文明保护、人居环境改善与农民增收等内容开展宣讲，持续推动党的二十届三中、四中全会精神在海浪落地生根；三是强化议题审核，完善制度建设，健全完善“第一议题”制度，安排专人对每次党委会议议题进行审核把关，第一时间将习近平总书记重要讲话精神、重要论述和党的创新理论、中央八项规定及其实施细则精神等纳入“第一议题”学习范围，审核“第一议题”17个，有力推动“第一议题”制度落实到位、见到实效。目前各村“第一议题”制度执行到位，政治理论学习常态化、规范化开展。
2.关于“履行核心职能责任不到位，村集体经济发展动力不足、集体收入有流失、‘三长制’落实不力、人居环境整治推进不力”问题的整改。
村集体经济发展方面，2025年4月11日开展海浪镇发展壮大村集体经济专题培训，指导各村级经济组织开展债权债务清收和违规合同整改工作，截至目前已回收债权354828.18元，核销341576.43元；偿还债务495785.34元，核销346396.47元；排查合同2203份，涉及金额25343010.91元，已对7份资源发包超过法定承包期限的合同进行整改，退回超期部分租金并重新签订。“三长制”落实方面，严格落实林长制工作要求，针对29个有林村构建“镇级统筹、村级落实”的巡林责任体系，镇级林长每季度带队巡林1次，村级林长每月巡林1次，建立巡林台账管理制度，全年开展镇级林长巡林44次、村级林长巡林348次；每月定期向镇级、村级河长发放巡河提示函，全年共发放巡河提示函24份，镇村两级河长共开展巡河570次；加强对各村巡田工作的指导和监督，定期检查巡田记录和照片、视频等佐证材料，补齐相关工作短板。人居环境整治方面，切实压实责任，建立阶段性拉练评比机制，系统制定和印发2025年人居环境整治工作实施方案、配套制度和检查评分表，6月底完成对全镇32个村为期两天的实地拉练评比，并将评分结果与党支部书记工资挂钩；调整垃圾处理设施功能定位，完成32个行政村垃圾分拣中心的拓展使用功能任务，全面开展宁西村污水处理站周边环境清理行动，村环境卫生状况全面改善。
3.关于“落实意识形态工作责任制不到位，重视程度不足、工作机制未落实、宣传阵地建设薄弱”问题的整改。
一是健全完善《海浪镇党委意识形态工作责任制实施细则》，明确镇党委领导班子、领导干部的意识形态工作责任，细化责任分工，加强对思想文化阵地管理；二是加强对意识形态工作的分析研判，组织召开海浪镇意识形态专题会议和网络意识形态专题会议，梳理潜在风险点，制定应对策略；三是推动网络阵地有效管理，健全完善并严格执行《海浪镇“三审三校”制度》，共审核发布网络信息83篇；四是深入宗教活动场所开展检查督促工作，制定《海浪镇宗教场所检查工作台账》，召开镇村两级统战干部工作培训会及统战（民宗）工作专题会议1场，共参会62人次；五是补齐宣传阵地短板，更新更换各村老化宣传设备，镇宣传办及时更新宣传学习内容，为各村提供宣传素材参考，组建乡村志愿宣传队伍开展宣讲活动，丰富微信公众号、村屯大喇叭等宣传载体，营造浓厚宣传氛围。
4.关于“履行‘第一责任人’责任不到位，村党支部书记抓党建意识不强、推动解决群众身边腐败问题和不正之风不彻底”问题的整改。
一是及时开展村党支部书记党建述职评议，对述职材料等进行认真审核，杜绝材料照搬照抄、雷同现象发生；加强对各村党支部书记“三会一课”制度执行的监督，压实镇党委和党建办监督责任，开展常态化督查，将执行情况纳入述职评议和绩效考核，对整改不力的严肃问责，提升村党支部书记对党建工作的认识程度，正确担负起“第一责任人”责任，切实把制度优势转化为基层党组织战斗堡垒建设的实际成效。二是强化基层矛盾排查，完善矛盾排查机制，在各村开展矛盾纠纷排查，及时收集群众诉求，对发现的问题建立台账，明确解决时限。针对牡北村水淹地、大依兰村拖欠劳动报酬等群众反映的问题，均已完成妥善处置，相关诉求全部办结；组织开展“矛盾化解”专题培训2次，累计培训基层工作人员60余人次，依托网格化管理体系全面开展矛盾纠纷拉网式排查，累计排查各类矛盾纠纷16起并全部成功化解。
5.关于“村务公开、村务监督工作不到位，公开不及时不全面、监督流于形式、小微权力监督‘一点通’平台未充分应用”问题的整改。
一是强化业务培训，围绕“四议两公开”制度实施中的操作流程、关键环节和档案管理等重点内容，组织开展专题培训，目前已完成全镇30个行政村全覆盖培训，累计培训64人次；二是健全监督机制，制定并严格实行《海浪镇“四议两公开”监督检查机制》，成立“四议两公开”监督检查小组，采取定期检查与随机抽查相结合的方式，已开展全面检查1次，对发现的问题及时反馈、限期整改，形成监督闭环；三是完善考核体系，制定《海浪镇2025年村级重点工作考评实施方案》，将“四议两公开”落实情况作为重要考核指标纳入年度党建考核体系，考核结果与绩效奖励挂钩；指导各村完善小微权力监督“一点通”平台信息录入，补录所有应公开事项，实现应公开尽公开。
6.关于“农村集体‘三资’管理突出问题专项整治工作仍有差距，问题排查不深不细”问题的整改。
一是全镇重启“三资”整治回头看，约谈13个问题村支书，以巡察线索为导向重查2021年以来合同、资金、资产等情况，要求各村每月上报“农村集体‘三资’管理突出问题专项整治‘回头看’问题和整改台账”，截至2026年第一季度已完成对各村回头看问题和整改台账的汇总，相关问题全部整改完成；二是修订完善《海浪镇村级农村集体经济组织“三资”管理办法》并组织村级相关人员培训学习，提升各村财务工作人员对“三资”管理办法的熟练度，为后续工作铺平道路；三是每季度开展一次村级财务公开，详细公示村级收支、项目资金和资产资源变动等信息当前已完成2025年第四季度和2026年第一季度财务公开；四是每年对村级进行一次全面审计，并设置“三资”问题举报电话，接受群众监督，目前各村已完成“三资”管理问题全面排查整改并按要求上报问题台账。
7.关于“执行财务管理不严格，存在非正规票据入账、差旅费发放不规范等多项问题”问题的整改。
一是全面核查整改，补齐账务与资产短板，对15个非票据入账村限期补合规票据、4个跨年度记账村调整账务时间，组织14个固定资产未入账村盘点资产并补登台账，确保收支、资产账实相符；二是规范支出与用工，严控现金与流程风险，明确差旅费标准并督促7个不规范村整改，严格现金限额管理杜绝6个村超支行为，制定劳务用工流程，要求6个用工不规范村完善合同与明细，同时督促3个合同不规范村补签修订合同、3个无支出明细村补充凭证；三是强化制度执行与监督，保障合规与专款专用，对5个“四议两公开”执行不到位村补全决策公示记录，针对2个未专款专用村核查资金流向并追收违规资金；同步开展财务培训，组织全镇财务人员开展3次集中培训，建立定期抽查机制，确保制度落地与资金规范使用。
8.关于“基层党组织建设仍存在薄弱环节，党建工作不够规范”问题的整改。
一是加强对各村“三会一课”制度执行的监督，抽查各村年度党建计划和党建工作会议记录，督促各村制定年度党建计划，规范支委会召开频次并建立单独会议记录，积极倡导各村自行开展贴合实际的党课学习与主题党日活动；二是选派镇级党员干部列席村级组织生活会，到会指导，规范流程，提高质量，建立材料审核机制，对参会人员的发言材料、对照检查材料等进行抽查，督促庆城村等未按要求召开组织生活会的村完成补开，确保批评环节不走过场；三是开展“规范支部活动记录”专项培训，通过“正确案例+错误案例”对比讲解，明确支部活动记录和村务工作记录的差异和填写要求，强化日常督导，定期抽查村支部记录本和村务记录本，对混记、日期颠倒等问题完成全面整改；四是组织各村支部书记开展1次《中国共产党纪律处分条例》专项宣讲，明确党员受留党察看处分期间的权利限制，对违规行使表决权的问题立即纠正；五是组织各村开展党费政策学习，尤其针对退休党员党费计算和依据展开重点讲解，督促大依兰村李秀芹按工资标准足额补缴党费，每季度对各村党费收缴情况进行检查，确保党费收缴工作规范。
9.关于“巡察整改工作不彻底，履行整改责任不到位、措施缺乏针对性、巩固成效不足、档案资料不全”问题的整改。
一是压实主体责任，督促各村党支部书记召开党员大会专题研究巡察整改工作、成立领导小组、确定“牵头人”，推进各项巡察整改工作落实落靠；二是坚持靶向施治，指导12个整改措施缺乏针对性的村在本次整改中制定符合实际的整改方案，对照反馈问题持续举一反三，着力推动问题整改；三是强化源头治理，指导各村深刻剖析问题原因，针对共性问题建章立制、跟踪问效，定期督导未整改完成问题，抽查已整改问题效果，对前一轮巡察未整改到位的“三会一课”制度不规范、非制式票据入账等问题全部整改完成，防止反弹回潮；四是健全佐证材料，所有村均建立规范的巡察整改档案，做到材料齐全、分类存放、有据可查。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：联系方式：电话7881190；电子邮箱hlz7881190@163.com。
中共宁安市海浪镇委员会
2026年5月9日