一、编制计划目的、意义和依据
按照原国土资源部《关于印发国有建设用地供应计划编制规范（试行）的通知》（国土资发〔2010〕117号）精神，规范编制国有建设用地供应计划，有利于客观、准确地了解实际用地需求，提高供地的科学性、针对性和合理性。在保护耕地、保障发展、改善民生的前提下，以海林市国土空间规划和“十五五”规划为依据，结合本年度用地需求，特制定本计划。
二、指导思想和基本原则
以习近平生态文明思想为指引，全面贯彻落实党的二十大精神，严守资源安全底线，优化国土空间布局、扎实推动绿色低碳转型发展、维护资源资产权益，以推动高质量发展为主题，全力做好资源要素保障。坚持城乡统筹、节约集约用地、供需平衡和有保有压原则，优先消化批而未供土地，优化土地供应结构，提高土地利用效率。
三、计划指标安排
（一）用地供应总量
国有建设用地供应计划总量160.1781公顷，其中新增建设用地2.8852公顷，存量建设用地8.6548公顷，具体用地面积以实际规划面积为准。
（二）用地结构
国有建设用地供应计划总量160.1781公顷，其中公用设施用地1.1671公顷；商业用地2.506公顷；交通运输用地121.1228公顷；公共管理与公共服务用地1公顷；教育用地0.3852公顷；体育用地3.8公顷；城镇住宅用地0.557公顷；绿地与开敞空间用地1.5公顷；水工设施用地28.14公顷。
四、供地政策导向
（一）优化空间布局
切实加强重大基础设施和基础产业用地的科学规划，科学合理地安排各类用地，切实发挥计划对土地节约集约利用的引导和统筹作用。按照“合理布局、经济可行、控制时序”的原则，统筹协调各类基础设施和基础产业建设用地规划。对县级以下规划建设的各类基础设施项目，在国土空间规划范围内安排，并纳入土地利用年度计划。
（二）优化土地供应结构
1、继续保障重点项目、公共管理与公共服务用地；
2、合理布局产业用地，优先保障开发区内优势和创新型产业用地的供应，促进开发区产业用地向规范化、规模化发展。
（三）促进土地节约集约利用
1、坚持规划指导，引导企业向工业示范基地集中、居民向小区集中，以集中促进集约用地，在容积率、建筑密度、投资强度、绿化率等各个方面科学合理确定用地指标，从源头上提高土地节约集约利用水平；严格控制各类用地在土地利用中的比例。通过整合置换和储备，合理安排土地投放的数量和节奏，改善建设用地结构、布局，挖掘用地潜力，提高土地配置和利用效率；
2、严格执行国家的有关法律法规及相关政策，提高项目准入门槛，在管理上严格控制土地供应。积极鼓励企业增加投资、扩大生产规模，建设多层厂房，引进先进设备，节约生产空间等途径，提高土地利用效率；
3、充分发挥市场配置土地资源的作用，引入竞争，运用价格机制抑制多占、滥占和浪费土地的行为，提高土地交易的透明度，发挥市场配置土地资源的基础性作用。
五、计划实施的保障措施
（一）政策措施
按照《关于填报海林市2026年度国有建设用地供应计划的通知》要求，采取有效措施，切实做好2026年度土地供应计划实施工作。
（二）落实供应计划公布机制
土地供应计划经市政府批准后，在土地动态监测监管系统网站公布。
六、本计划自颁布之日起执行。
