各乡、镇人民政府，市政府各有关直属单位：
为了进一步推动宁安市大规模设备更新和消费品以旧换新工作取得扎实成效,经市政府研究决定，现将《宁安市推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作联席会议制度》印发给你们，请各单位高度重视，认真落实。
宁安市人民政府
2024年6月27日
（此件公开发布）
宁安市推动大规模设备更新和消费品
以旧换新工作联席会议制度
一、工作职责
联席会议是全市大规模设备更新和消费品以旧换新工作的议事协调机构,是落实大规模设备更新和消费品以旧换新工作的重要制度和工作形式。主要工作职责是：
（一）统筹协调“1+N”方案制定和实施。落实《国务院关于印发<推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案>的通知》(国发[2024]7号)和《黑龙江省人民政府关于印发<推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案>的通知》（黑政发[2024]９号）要求,形成“1+N”方案体系。组织“1+N”方案实施,做好设备更新和消费品以旧换新情况综合汇总,协调解决实施中遇到的重大问题,推动各项任务落实落细,重大情况及时向市政府报告。
（二）统筹推进设备更新。重点聚焦工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等７大领域,围绕节能降碳、超低排放、安全生产、数字化转型、智能化升级等方向,推进重点行业设备更新改造。结合推进城市更新、老旧小区改造,分类推进建筑和市政基础设施领域设备更新,支持交通运输设备和老旧农业机械更新,推动教育、文旅、医疗等领域设备更新升级,带动更多先进设备的生产和应用。
（三）协调推进消费品以旧换新。开展汽车、家电以旧换新,推动家装消费品换新,促进汽车梯次消费、更新消费,鼓励支持消费者以旧家电换购节能家电,通过政府支持、企业让利等多种方式,支持居民对家装消费品换新,鼓励企业提供价格实惠的产品和服务,满足多样化消费需求。
（四）加快推进回收循环利用行动。聚焦回收换新、二手车流通、再生利用等环节,坚持问题导向,精准施策,进一步畅通资源循环利用路径,推动废旧产品设备高效回收、二手商品交易规范便利、资源再生利用水平显著提升。
（五）组织实施标准提升行动。坚持标准引领、有序提升,加强标准宣贯,推动落实能耗排放技术标准、产品质量标准、资源循环利用等相关标准,持续引领设备更新。
（六）加大政策资金争取力度。密切跟踪国家最新政策动向,及时了解国家相关部委和省厅局出台的具体方案和配套政策。同时,市直行业部门会同市发改局、市财政局加大对上争取力度,确保我市争取更大政策倾向和资金支持。
二、组成人员
召集人:市委常委、常务副市长
副召集人:周浩市委常委、副市长
王盛春市委常委、副市长
樊泽科副市长
林鹏副市长
张明新副市长
于阳副市长
李丹副市长
成员:李彩云市发改局局长
郑泽国市财政局局长
臧玉梅市工信局局长
朱玉双市农业农村局局长
李勇杰市住建局局长
赵国锋市交通运输局局长
房修林市教体局局长
张传文市文广旅局局长
靳成市卫健局局长
伊艳春市商务局局长
王启龙市市场监管局局长
王汝刚市公安局常务副局长
蒋志刚市自然资源局局长
付爱民市生态环境局局长
胡伟东市水务局局长
王川河市林草局局长
初立峰市民政局局长
鄢旸市人社局局长
刘连晶市应急管理局局长
李贤臣市综合行政执法局局长
杨泽峰市营商环境局局长
关海俊市供销社主任
刘剑波市税务局局长
潘岩市金融服务中心主任
孙磊市供电公司总经理
三、专项工作小组及职责
联席会议办公室设在市发改局,负责日常工作,协调解决工作中出现的问题。同时,联席会议下设10个专项小组,紧紧围绕工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等7大领域设备更新和汽车、家电等消费品以旧换新和家装消费品换新,聚焦实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升四大行动,加强协同配合,强化上下联动,形成工作合力,推动各项重点工作任务落实。
（一）工业专项小组,由张明新副市长担任组长,市工信局组织实施,负责推进工业领域设备更新改造。围绕推行新型工业化,以节能降碳、超低排放、安全生产、数字化转型、智能化升级为重要方向,聚焦能源、轻工、装备、食品、新材料、电子信息等重点行业,大力推动生产设备、用能设备、发输配电设备等更新和技术改造。分行业分领域实施节能降碳改造,推广应用智能制造设备和软件,培育数字经济赋智赋能新模式,依法依规淘汰不达标设备。同时,密切跟踪了解国家相关部委、省厅局拟出台具体方案和配套政策进展,统筹利用中央预算内投资、超长期特别国债等各类资金支持工业领域设备更新。
（二）农业专项小组,由周浩副市长担任组长,市农业农村局组织实施,负责推进老旧农业机械更新。持续实施好农业机械报废更新补贴政策,结合农业生产需要和农业机械化发展水平阶段,扎实推进老旧农业机械报废更新,加快农业机械结构调整。同时,密切跟踪了解国家相关部委、省厅局拟出台具体方案和配套政策进展,落实好中央支持农业领域设备更新资金。
（三）建筑市政专项小组,由林鹏副市长担任组长,市住建局组织实施,负责推进建筑和市政基础设施领域设备更新。围绕建设新型城镇化,结合推行城市更新、老旧小区改造,以住宅电梯、供水、供热、供气、污水处理、环卫、城市生命线工程、安防等为重点,分类推进更新改造。加快更新不符合现行产品标准、安全风险高的老旧住宅电梯。推进全市自来水厂及加压调蓄供水设施设备升级改造。持续推进供热设施设备更新改造。加大存量建筑节能改造力度,持续实施燃气等老化管道更新改造。加快推进城镇生活污水垃圾处理设施补短板、强弱项。推动地下管网、桥梁隧道、窨井盖等配套物联智能感知设备建设。加快重点公共区域和道路视频监控等安防设备改造。同时,密切跟踪了解国家相关部委、省厅局拟出台具体方案和配套政策进展,统筹利用中央预算内投资、超长期特别国债等各类资金支持建筑市政领域设备更新。
（四）交通运输专项小组,由林鹏副市长担任组长,市交通运输局组织实施,负责推进交通运输设备更新。持续推进城市公交车电动化替代,支持老旧新能源公交车和动力电池更新换代。加快淘汰国三及以下排放标准营运类柴油货车。加快高耗能高排放老旧船舶报废更新,大力支持新能源动力船舶发展,完善新能源动力船舶配套基础设施和标准规范,逐步扩大电动、液化天然气动力、生物柴油动力、绿色甲醇动力等新能源船舶应用范围。同时,密切跟踪了解国家相关部委、省厅局拟出台具体方案和配套政策进展,统筹利用中央预算内投资、超长期特别国债等各类资金支持交通领域设备更新。
（五）教育专项小组,由李丹副市长担任组长,市教体育局组织实施,负责推进基础教育设备水平提升。推动符合条件的中小学校更新置换先进教学设备和实验设备,提升教学水平。严格落实教学装备配置标准,保质保量配置并及时更新教学仪器设备。同时,密切跟踪了解国家相关部委、省厅局拟出台具体方案和配套政策进展,统筹利用中央预算内投资、超长期特别国债等各类资金支持基础教育领域设备更新。
（六）文旅专项小组,由李丹副市长担任组长,市文广旅局组织实施,负责推进文旅设备水平提升。推进索道缆车、游乐设备、演艺设备等文旅设备更新提升。同时,密切跟踪了解国家相关部委、省厅局拟出台具体方案和配套政策进展,统筹利用中央预算内投资、超长期特别国债等各类资金支持文旅领域设备更新。
（七）医疗专项小组,由李丹副市长担任组长,市卫健委组织实施,负责推进医疗设备水平提升。提升医疗水平,加强优质高效医疗卫生服务体系建设,鼓励具备条件的医疗卫生机构加快医学影像、放射治疗、远程诊疗、手术机器人及实验室检验检测等医疗装备更新改造。推动医疗卫生机构服务器设备、终端设备、网络设备、安全设备等信息化设施迭代升级。推动医疗机构病房改造为二人间或三人间病房,合理增设卫生间、补齐病房环境与设施短板。同时,密切跟踪了解国家相关部委、省厅局拟出台具体方案和配套政策进展,统筹利用中央预算内投资、超长期特别国债等各类资金支持医疗领域设备更新。
（八）消费品以旧换新专项小组,由于阳副市长担任组长,市商务局组织实施,负责推进汽车、家电等消费品以旧换新,推动家装消费品换新。落实全国汽车以旧换新行动,鼓励汽车销售企业开展汽车以旧换新促销活动。依法依规淘汰符合强制报废标准的老旧汽车。支持家电相关企业开展以旧换新促销活动。加快实施家电售后服务提升行动。支持居民开展旧房装修、厨卫等局部改造,持续推进居家适老化改造,积极培育智能家居等新型消费。同时,密切跟踪了解国家相关部委、省厅局拟出台具体方案和配套政策进展,统筹利用中央预算内投资等资金支持消费品以旧换新设备更新、废弃产品回收循环利用。
（九）回收循环利用专项小组,由张明新副市长、于阳副市长担任组长,市发改局、市商务局组织实施,负责实施回收循环利用行动。落实《黑龙江省废弃物循环利用体系实施方案》,完善废旧产品设备回收网络,培育壮大资源循环利用产业,加快“换新＋回收”“互联网＋循环利用”物流体系和新模式发展,进一步完善再生资源回收网络,支持建设一批集中分拣处理中心,拓展再生资源企业回收网络范围。持续优化二手车交易登记管理,推动二手商品交易平台企业建立健全平台内信息共享。支持电子产品生产企业发展二手交易、翻新维修等业务。鼓励对具备条件的废旧生产设备实施再制造,深入推进汽车零部件、工程机械、农业机械、机床等传统设备再制造,加快风电光伏、动力电池等产品设备残余寿命评估技术研发,有序推进产品设备及关键部件延续利用和梯次利用。推动再生资源加工利用企业集聚化、规模化发展。
（十）标准提升专项小组,由于阳副市长担任组长,市市场监管局组织实施,负责实施我市设备更新和消费品以旧换新标准提升行动。重点围绕能耗、排放、技术标准实施、产品质量标准落实和资源循环利用标准建设,加强标准宣贯,鼓励引导市域内企事业单位执行废旧资源循环利用、物流管理和服务等标准,加快配套适宜宁安市地域特点的地方标准,扎实开展我市设备更新和消费品以旧换新标准提升行动。
四、工作机制
（一）会商机制。联席会议根据工作需要适时召开会商机制工作会议,研究大规模设备更新和消费品以旧换新工作进展,协调解决工作困难和重大问题,推动各项工作落实落细。
（二）专责机制。联席会议各成员单位、各专项小组要强化责任落实,明确细化工作重点,建立工作台账,列明任务清单、责任部门、完成时限,加大重点任务推进落实力度,确保取得成效。
（三）通报机制。联席会议不定期召开工作会议,听取办公室、各专项小组工作汇报,调度并通报各部门设备更新和消费品以旧换新完成情况,及时总结典型经验和做法,对工作不主动、效果不明显的单位进行通报。
（四）报告机制。将大规模设备更新和消费品以旧换新纳入“四个体系”闭环管理,统筹推动各项任务有序有效落实,有关工作情况和存在的困难问题及时向市政府报告。