按照相关规定，现就《牡丹江市加快产业振兴实施方案（2022-2026年）》（以下简称《方案》）政策解读如下：
一、《方案》编制思路
《方案》作为《牡丹江“十四五”规划纲要》具体实施的重要载体，是推动牡丹江未来五年经济追赶跨越的重要抓手，是推动经济高质量发展的战略举措。为科学做好《方案》编制工作，坚持目标导向和问题导向相统一、全面规划和突出重点相协调、战略引领和务实管用相结合的原则，全面分析了我市产业发展基础和优势，系统对“十四五”时期我市产业振兴发展的总体思路、战略定位、主要目标、发展方向、重点任务和支撑体系等进行了深入研究，做到与《黑龙江省加快产业振兴行动计划（2022—2026年）》相衔接、与《牡丹江市“十四五”规划纲要》相衔接、与“四大”经济实施方案和各专项规划相衔接。《方案》共列出了29项发展目标，纳入了54个重点项目，提出了66项重点任务，保证目标有依据、项目可推进、任务有支撑。《方案》广泛征求了28个部门和各县（市）区的意见和建议，志刚部长组织召开了专题研讨会，共收集了反馈意见63条，经逐条分析、采纳吸收了57条合理化意见，未采纳部分也进行了充分沟通，达成一致。
二、主要框架
《方案》共分四个部分，综合考虑了未来一个时期我市产业振兴发展空间，对“十四五”时期构建产业振兴发展体系的主要目标、重点任务、产业链图谱、支撑体系和保障措施进行了系统谋划。
第一部分为总体要求，包括指导思想和发展目标，目标的确定坚持中长期目标和短期目标相贯通，既体现了跳起摸高，又可实现既定发展；既与“十四五”规划纲要相统一，又做到了延伸发展。
第二部分为重点任务，提出构建“4428”产业振兴发展体系，对“十四五”时期全市产业振兴发展重点任务进行了全面布局，并结合前瞻性和可操作性，做好具体产业链和供应链设计，绘制产业链图谱，切实做到精准施策。一是加快发展“四大经济”，实现经济发展新突破，包括数字、生物、冰雪、创意设计等4个新经济；二是做优做强“四大”支柱产业，筑牢产业发展主动力，包括绿色食品、林木林纸、装备制造和生物医药等4个产业；三是发展壮大新兴产业，培育产业发展新动力，包括新材料、新能源等2个产业；四是着力提升现代服务业，激发产业发展新活力，包括信息服务、金融、物流、服务外包、旅游、养老托育、文化娱乐、商贸等8个现代服务业。
第三部分为支撑体系，按照现代产业发展体系的要求和推动产业振兴发展的路径设计，提出了科技创新、人才队伍、要素保障、园区提升、品牌建设、知识产权保护、主体培育、招商引资、政策支持、宣传引导等十大支撑体系，为实现产业振兴发展，夯实基础。
第四部分为保障措施，为切实保证产业振兴重点任务的完成实效，提出了建立组织领导体系、工作推进体系、服务保障体系、考核评价体系和督导问责体系的保障措施，将产业振兴发展纳入“四个体系”重点推进。
三、几点说明
1.全面承接省部署任务。《黑龙江省产业振兴行动计划（2022—2026）》明确的22个重点发展产业和十大重点行动，《方案》承接了除航空航天产业之外的全部重点任务，整合提出了我市18个重点发展产业及图谱和10个支撑体系。
2.衔接吸收现有工作成果。《方案》提出的发展目标和重点发展产业与《牡丹江市“十四五”规划纲要》保持了紧密衔接，同时吸收了“四大经济”实施方案的研究成果，保持我市产业发展的延续性。
3.突出牡丹江市特点。《方案》承接的省重点发展产业任务，根据牡丹江市产业发展实际进行了调整。一是合理整合。将省提出的数字经济、电子信息制造整合为数字经济，新材料产业和化工产业整合为新材料产业，高端装备制造、农机装备、汽车产业整合为装备制造产业。二是新增特色。突出我市区位优势和服务外包产业优势，新增了商贸和服务外包等产业。