根据市委统一部署，2025年9月29日至11月29日，市委第一巡察组对中共海林市交通运输局党组进行了巡察。2026年1月29日，市委巡察组向中共海林市交通运输局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、拧紧整改“发条”，确保责任链条环环压紧

（一）被巡察党组织及其主要负责人组织落实整改情况

巡察整改工作开展以来，海林市交通运输局党组坚决扛起整改主体责任，将巡察反馈意见视为“政治交办件”。第一时间成立由局党组书记任组长的整改工作领导小组，召开专题民主生活会和党组扩大会，对照反馈问题逐条逐项梳理，制定“三清单一台账”，将整改任务细化到岗、量化到人。通过建立“周调度、月通报”机制，层层传导压力，确保全局上下思想统一、行动同步，形成一级抓一级、层层抓落实的整改工作格局。

局党组书记严格履行“第一责任人”职责，坚持对巡察整改工作亲自部署、亲自协调、亲自督办。对照反馈意见，主动认领涉及行业规划、项目推进等难点问题，在局长办公会点出的农村公路养护短板、执法不规范等重点事项，先后多次深入基层调研，现场办公协调解决整改中的堵点问题，有力推动整改措施落地见效。

班子成员认真落实“一岗双责”，按照“谁分管、谁负责”原则，主动认领分管领域整改任务。聚焦工程建设、运输服务、安全生产等关键环节，逐项制定整改方案，实行对账销号，合力推动巡察整改与交通运输事业高质量发展同频共振、互促共进。

（二）推动巡察整改方面存在的问题

在整改推进中暴露出的突出梗阻，集中表现为省级相关部门前期手续审批周期偏长、工程竣工结算审计耗时过久，以及项目资金拨付环节存在迟滞，致使工程款到位不及时。上述问题相互交织，不仅迟滞了整改进度，也在一定程度上削弱了整改的实际成效。

（三）巡察整改梳理情况

（1）巡察反馈意见指出问题69个，目前已完成整改65个，未完成整改的还剩4个，需要长期坚持整改的问题3个；（2）巡察组共提出整改意见建议4条，已落实完成4条；（3）巡察期间提出需立巡立改的问题1个，已完成整改1个。

二、坚持问题导向，逐项抓好整改任务落实

（一）坚决落实习近平总书记关于加快“四好农村路”建设的重要指示精神方面

1.着力解决“四好农村路”建设迟缓的问题。

海林市农村公路建设项目涉及53.4公里。项目已于2025年5月开工建设，计划2026年10月完工，工期2年。目前，累计开工建设28.2公里，占例总量的52.8%。现已组织公路养护人员对莲花至桦林等9条公路开展全面排查，重点排查路肩冲毁、下沉塌陷等问题，同时调度机械、材料，采用回填、压实工序进行修复，并建立清单台账，销号管理。

2.着力解决公路养护监管缺失的问题

我局已采取“定期检查和不定期抽查”的方式进行，定期检查每年不少于三次，并将检查评比结果与养护资金拨付挂钩。对连续2次考核不合格的，进行约谈或养护资金下调。现已建立并完善林区公路养护监督体系，明确各级责任，制定公路养护管理工作考核办法，重点检查养护工程质量、计量支付和规范化管理等工作完成情况。接下来，将加大巡查力度，结合林区特点制定巡查计划，每月至少开展1次，重点巡查公路基础设施是否存在安全隐患及公路养护任务是否及时完成，做到及时发现、及时整改。

3.着力解决农村公路养护不到位的问题

已完成项目可研和设计招标工作，正在履行工程可研批复和设计等前期工作，2027年底完工。我局将尽快组建项目推进组，加快落实2026年农村公路建设项目，力争早建设、早完工，确保群众日常出行安全、畅通。

4.着力解决农村客运管理招法不多方面的问题

一是针对过去线路规划已不符合当下实际需求的情况进行实地调查，根据调查情况制定未来线路规划；二是建立退出机制，对经营期限到期的线路根据市场需求情况取消或者调整，对运营过程中出现的矛盾运输企业及时解决，对出现的违法运营等情况，执法部门依法依规及时处理，保障旅客安全便捷出行。

（二）工程项目监管责任落实不到位方面

1.着力解决重点工程项目推进迟缓的问题

一是不涉及新增占地的五座桥梁现已具备开工条件，正在组织施工；二是前期工作资金已划拨，现正积极发展其他项目，争取项目落地。

2.着力解决通村公路质量不高的问题

一是护肩土目前已培土并夯实；二是混凝土断裂及蜂窝问题已责令施工单位进行整改。

3.着力解决项目监管责任缺失的问题

施工单位已安装护栏。

4.着力解决项目结算审计不及时的问题

现已完成工程结算7个，余下15个项目初稿已完成，正在对审阶段。

（三）坚决落实上级决策部署问题

1.着力解决落实上级决策打折扣的问题

一是通过城市公交的新能源化案例和其他北方县市更新案例，对巡游出租车从业者进行宣传，解决其对于冬季电池防冻等问题的顾虑；二是新能源出租车更新补贴。通过运营成本对比引导巡游出租车从业者更换新能源车辆运营；三是在交通枢纽、酒店商圈、医院周边等出租车聚集区，规划建设与农村客运快充站。通过便利的充换电，解决巡游出租车从业者的电量担忧；四是客运站落实了联网售票，目前已经实施电子客票服务全面覆盖，现已实施电子客票替换。

2.着力解决管运补贴发放存在乱象的问题

农村客运补贴资金和城市交通发展奖励资金的发放依照省厅下发的细则，巡游出租车运营时间较为灵活，无法准确确认其准确的运营里程等信息。依照“省出租汽车燃油补贴申报参考值”发放相关运营补贴，针对可能存在的未营运出租车骗补等情况，由综合行政执法大队进行调查取证，对于真实存在的骗补行为进行追责。

3.着力解决公路、水路交通运输监管空缺的问题

一是提升业务能力。组织学习《中华人民共和国安全生产法》《超限运输车辆行驶公路管理规定》中关于源头治理的条款，开展专项培训；二是定期与公安交警开展联合执法，排查重点货运企业进行法规宣传、加强监管；三是对水路运输企业进行检查，完善记录内容、日期、规范性填写，对2024年、2025年水路运输企业检查记录日期、检查人员填写不全进行完善，建立检查台账及时装订归档；四是存在缺失或损坏的标志牌已经整改恢复。

4.着力解决指导监督把关不严的问题

一是对巡察出引用法律错误的宗卷宗进行纠正；二是定期开展卷宗自查自纠，实行分管领导与法制负责人双重审查，确保问题卷宗整改到位；三是强化法律、法规条款学习，开展案卷程序、案卷文书制作标准等专项培训；四是开展业务培训，2026年3月31日线上听取了交通运输部专家的讲座，2026年4月15日组织全体人员参加省交通厅法律知识网考试，提高交通运输行政执法队伍综合素质和执法能力，提升执法人员案卷制作质量，切实提升执法人员专业能力和规范执法水平；五是建立案件审核制度办案人－主管领导－法制三级审核制度。

5.着力解决公交线路布局不合理的问题

在线路布局方面，我局结合城区发展、人口分布、群众出行需求等实际情况，对现有公交线路、班次、站点进行全面梳理和优化调整，填补出行盲区，提升公交覆盖范围和运营效率。已向上级政府部门寻求保障驾驶员薪资待遇政策，确保驾驶员数量，增加线路车辆数量，缩小发车间隔时间。

6.着力解决机构改革推进缓慢的问题

已联系上级部门，尽快明确单位级别，内设股室职责等具体内容。

7.着力解决风险防范意识不强的问题

一是海林市公路养护事业发展中心于2025年3月17日分别制定：公路养护作业应急预案；公路突发事件应急预案；水毁专项应急预案；公路雪阻专项应急预案；雾霾、雨雪冰冻等恶劣天气应急预案；公路防汛抢险应急预案；普通国省干线公路自然灾害风险隐患分类分级监测方案；二是公路客运站已经结合本站实际情况从新制定公路客运站应急预案，同时组织人员开展实地检查，对施工现场“梁场龙门吊”未办理特种设备登记证及安全警示标志、防护设施缺失问题，下达整改通知书，要求施工单位限期整改，监理负责人及时上报整改情况。对限期内未按要求整改的责任人进行约谈，具不整改的责令停工。

（四）坚决落实全面从严治党政治责任

1.着力解决主体责任抗的不牢的问题

一是完善《党组议事规则》，制定《2026年党风廉政建设和反腐败工作计划》，明确每年至少召开2次专题会议；二是开展本单位本行业典型案例警示教育大会，落实全面从严治党；三是完善《党组议事规则》，制定《2026年党风廉政建设和反腐败工作计划》，明确每年至少召开2次专题会议；四是制定2026年党风廉政建设和反腐败工作计划，将廉洁文化建设纳入计划中，结合2026年“三八”国际妇女节，开展廉洁家风活动；五是于2026年1月开展全国交通运输系统廉政案例警示教育，结合牡丹江典型案例开展警示教育，同时开展交通运输行业典型案例警示教育大会。

2.着力解决内控制度不健全的问题

一是制定《海林市交通运输局考核管理制度》；二是规范考勤方式，形成考勤记录；三是补齐车辆借用手续；四是建章立制：指定《食堂食品出入库管理明细》，明确台账格式及登记要求。规范流程，严格执行食品出入库核对、签字手续；五是及时做好公务用车车辆加油、使用记录，明确“谁使用、谁登记、谁负责”原则。

3.着力解决财务管理不规范的问题

一是开展交通系统财务业务培训；二是完善交通运输局内控制度；三是已将财务软登记入无形资产，将定影器（一体机配件）纳入固定资产；四是组织人员核对凭证，对不符合要求或材料不齐全的，进行补录，确保账页完整，同时核对各类账款是否存在类似问题，发现立即改正；五是对地方交通综合执法大队在支付差旅费过程中存在多支付出差人员住宿费、出差补助问题进行纠正退款，同时加强报销审核把关‌，核对出差审批单、交通票据、住宿清单等附件，对‌超标准、超范围、虚假票据、重复报销‌等情况一律不予报销，车辆维修及车辆保险费统一通过政府采购平台办理。

4.着力解决超范围使用项目管理资金的问题

一是按照“基本建设项目建设成本管理规定”第五条，项目建设管理费可用于固定资产使用费，按照公路工程建设项目概算预算编制办法（中华人民共和国行业标准JTG3830-2018），固定资产使用费含办公房屋维修费；二是按规定要求加强项目建设资金管理。

5.着力解决能力作风建设不细不实的问题

一是完善实施方案，开展警示教育培训和专题培训，重点讲解《中华人民共和国行政处罚法》等核心法规及执法程序；二是已制定《交通运输局方案起草审核把关机制》，同时排查机关楼内所有展板，确定无错误字样；三是规范材料撰写，明确年度工作总结必须“数据支撑、案例说话”，严禁空话套话，照搬照抄，确保质量；四是开展案卷评查，定期组织各科室、各执法队开展案卷互查互评，在案卷归档前，必须经过法制部门或专职法制员的审核，对事实不清、证据不足、程序违法的案卷一律退回补正。

6.着力解决履行派驻监督责任有缺失的问题

一是完善《“三重一大”制度》；二是明确在关键时间节点，关键岗位必须开展谈心谈话，现已开展多次。

（五）贯彻落实基层党建工作部署

1.着力解决理论学习不深入的问题

2026起，党组会议每次第一议题后党组书记开展部署，防止学习流于形式，同时制定党组理论学习中心组学习计划，并及时跟进上级全会精神学习。

2.着力解决党组织建设弱化的问题

一是认真开展每季度议党，将党建工作和业务工作同部署；二是结合周五学习，将党建工作与业务工作相结合，党支部已按照相关要求做好支部会议记录，将党建工作和业务工作同部署，并规范党组会议记录格式和内容，确保责任落实到位。

3.着力解决执行民主集中制不彻底的问题

对于已形成的会议记录，在原有基础上进行补充修正，明确煤炭数量及价格。

4.着力解决基层党组织建设虚化的问题

交通运输局机关支部委员会召开换届选举党员大会，支部现有党员20名，有选举权的党员20名。共有6名正式党员不能出席大会，不计算在应到会人数之内。应到会党员14名，因事、因病请假0名，实到会党员14名，占应到会党员人数的100%，达到或超过应到会党员人数的五分之四，符合规定人数，同时建立交通系统退休党员台账，方便掌握情况。

5.着力解决党内组织生活不严肃的问题

严格规范民主生活会材料，提升民主生活会质量。2026年2月召开交通运输局2025年民主生活会。一是开展专项核查，规范档案；二是2026年3月4日民主测评党员会议记录11名党员参加，测评票11张，会议记录与档案规范，流程严谨；三是就谈心谈话走过场问题作出检查，深刻剖析思想根源，明确整改措施。

6.着力解决干部队伍建设力量薄弱的问题

一是系统制定人才队伍建设专项规划；二是拓宽人才引进渠道，充实专业力量，26年已招录4人，吸纳专业型人才；三是强化内部培养锻炼，补充基层力量。

（六）提高上轮巡查整改工作质量，压紧压实整改责任链条

1.着力解决落实巡查整改主体责任不到位的问题

一是2025年市委巡察整改后，交通运输局结合2025年工作和市委巡察反馈问题，于2月召开2025年民主生活会；二是至今，党组已开展4次会议研究推进巡察反馈问题整改工作。

2.着力解决巡查整改质效不高

一是制定海林市交通运输局方案审核把关机制，召开组织生活会前支委会研究此项工作，开展谈心谈话，自评避免讲空话，党课按时召开，有记录；二是将巡查反馈的行政执法（如案卷、管理缺失）问题，整改措施，工作成效，定期通报、学习，对巡查反馈问题“举一反三”，避免就事论事，建立行政执法巡查反馈整改问题清单。

3.着力解决落实巡查整改监督责任有不足的问题

一是压实巡察整改监督政治责任；二是健全巡察整改全流程监督机制；三是强化常态化督查督办与现场核查。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：电话0453-7333676；电子邮箱hljtj333@126.com。

中共海林市交通运输局党组

2026年9月7日