《牡丹江市2021年度深入推进“办好一件事”改革实施方案》已通过市政府常务会议及市委深改委会议审议，现将文件印发给你们，请认真贯彻落实。
牡丹江市2021年度深入推进“办好一件事”改革实施方案
为全面贯彻落实全省“办好一件事”改革要求，深化“最多跑一次”、“一网通办”，特制定2021年度深入推进“办好一件事”改革实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，坚持系统思维，对标一流标准，围绕线上线下“办好一件事”，进一步整合流程、统一标准、完善平台、强化协同，实现情景式“一件事”覆盖自然人、市场主体、项目的全生命周期，全流程标准化办理，运行全过程标准化监管。进一步推动政务效率持续提升、营商环境持续优化、人民群众获得感满意度持续提高，助力我市经济社会高质量发展。
（二）改革内容。“一件事”是指企业群众需办理的一个“事项”，既可以是单独的“一件事情”，也可以是需到多个部门办理或多件相关的“事”、“一揽子事”，经过梳理整合、流程再造后，变成企业群众眼中或窗口统一办理的“一件事”；“一次办”是指一次告知、一次表单、一次联办、一次办好，线上“一次登录、一网通办”，线下“只进一扇门、最多跑一次”，逐步实现从部门审批一个事项向服务企业群众“一件事”转变，从每个部门“最多跑一次”向“一件事”“最多跑一次”转变。
1、一次告知。把“一件事”的依据、条件、程序、期限、办理方式、所需材料等要素，通过线上线下、电视电台、报纸等各种方式一次性告知；需要补正材料的，要对补正材料的内容、期限、方式等一次性告知。
2、一次表单。对“一件事”涉及多个部门的材料、表格进行精简、优化、合并，整理成一张材料清单，方便企业和群众到现场或通过网上平台一次性阅知、一次性填报。
3、一次联办。企业和群众通过政务服务网一次认证、一点登录，到实体政务大厅提交一次材料、一张表格，前台对材料和表格一次性初审、一次性受理，后台一次性分办，职能部门开展并联审批、联合评审、联合勘验、联合测绘、联合验收等集成服务。
4、一次办好。对申请材料齐全能当场办结的，一次性办好；对申请材料次要条件或次要手续有欠缺的，在当事人承诺补正后，采取容缺方式一次性办好；对申请材料齐全需要集成服务的，开展集成联办，并将办理结果一次性反馈给打印证书的部门（窗口），由该部门（窗口）制作相关证照、批准文书，采取现场递交、邮政寄递、网上传输等方式一次性送达申请人。
二、建立工作体系和机制
1、成立市级工作专班。根据“一件事”分工，由市级领导担任专题小组组长。市直相关单位、各区要明确落实相关工作的分管领导、科室负责人、具体承办人。各小组对“一件事”专题进行攻关，压实工作责任，并将责任人联系表（附件2）报送至市优环办。
2、挂图作战和调度通报机制。市营商局形成专题通报，对各专题小组，市直相关牵头单位、各区县对“一件事一次办”推行情况进行全流程记录，每攻破一件“事”，及时通报公布，形成竞相落实的“赛马”态势。市专题小组、各城区每半个月将事项推进表报送至市优环办，市营商局负责对各单位攻关工作取得的成绩、存在的问题等进行通报。
3、督查考核机制。市优环办、市委作风办会同市政府督查室，对市直各单位、各城区改革情况进行督查，对工作进展较慢的市直单位、各区负责人进行重点督办，督办后仍未见成效的，提请市政府对相关负责人进行约谈。
三、重点任务
按照《黑龙江省关于推进“办好一件事”改革实施方案》要求，围绕全面推进“一件事一次办”，建立市级统筹、部门协同、整体联动、线上线下融通的新型政务管理服务体系。到2021年底，150项与企业群众生产生活密切相关的重点领域和办件量较大的高频事项实现“一件事一次办”，2022年底政务服务事项“一件事一次办”基本实现全覆盖（法律法规另有规定的除外）。2021年拟推进实施的“一件事”清单及分工如下：（详见附件1）
1、自然人全生命周期
①新生儿服务专题。牵头部门：市公安局。配合部门：市卫健委、市医保局、市人社局；
②毕业生落户专题。牵头部门：市公安局；
③办理港澳通行证专题。牵头部门：市公安局、市营商局；
④职工退休专题。牵头部门：市人社局、市医保局。配合部门：市住房公积金管理中心；
⑤公民身故专题。牵头部门：市民政局、市公安局、市人社局、市卫健委、市医保局。配合部门：市住房公积金管理中心。
2、市场主体全生命周期
（1）情景式企业开办、注销
①开办企业（特殊许可证类）专题。牵头部门：市市场监管局。配合部门：市营商局、市税务局、市公安局、市市场监管局、市城管局、市文广旅局、市医保局；
②开办一般企业专题。牵头部门：市市场监管局。配合部门：市营商局、市税务局、市公安局、市城管局；
③开办一般个体户专题。牵头部门：市市场监管局。配合部门：市营商局、市公安局、市税务局、市城管局；
④医疗广告审查专题。牵头部门：市卫健委；
⑤办理单位及职工参保登记专题。牵头部门：市医保局、市
人社局；
⑥办理《食品生产许可证》注销专题。牵头部门：市市场监管局。
（2）工程建设项目审批
工程建设项目情景式“一件事”。牵头部门：市住建局；配合部门：市自然资源局、市营商局、市环保局等。
3、查询、证明、备案等即办类
①民政信息查询专题。牵头部门：市民政局；
②教育信息查询及证明专题。牵头部门：市教育局；
③企业信息查询专题。牵头部门：市市场监管局。
4、不动产过户类
不动产交易+水、电、热、气同步过户。牵头部门：市不动产中心；配合部门：龙江环保供水公司、国网牡丹江供电公司、牡丹江热电公司、华能牡丹江第二发电厂、佳日热电、中燃牡丹江分公司等。
按照“公布即实施”的要求，在促进项目成熟同时，同步形成“一件事一次办”新的办理流程和示例范本，实现一次表单、统一受理、同步评估、同步评审、同步审批、统一反馈。
上述各专题任务结果于2021年11月30日前完成并反馈。
四、工作要求
1、加强统筹领导。各专题小组、各牵头部门要高度重视，把“一件事一次办”改革作为“一把手”工程，列入重要工作日程，加强人员、经费保障；市优环办统筹协调，负责组织实施，抓好落实；各平台系统技术部门承担技术支撑，做好数据资源整合加工；相关职能部门负责本部门事项梳理、流程改造。
2、提升综合保障能力。加快构建身份认证、电子印章、物流、支付系统和安全保障体系、运维管理体系。提升线上线下实体大厅功能，完善线上线下“好差评”系统。进一步完善覆盖全部政务服务事项的监测管理系统，对事项运行情况多角度统计分析，实现在线监控、实时监管。
3、注重宣传引导。各级各部门要对“一件事一次办”全流程操作指南进行解读解说，告知群众操作方法，不断提高公众认知度和社会应用水平。要积极宣传“一件事一次办”改革的典型经验和做法，引导更多社会服务事项应用“一件事”经验实现服务事项集成。
4、强化考核监督。要以“一次”办好“一件事”为主要内容，强化督办推进；综合运用“好差评”系统、营商环境监测、电子监察、现场和在线评价等多种方式，对“一件事一次办”执行情况、办事效率开展全程监督，同时，积极开展企业群众满意度调査，让企业群众评判改革成效。
