我市已完成第二轮中央生态环境保护督察第七项问题整改，按照《黑龙江省中央生态环境保护督察整改任务验收销号办法（试行）》规定，向省自然资源厅、省农业农村厅报送了验收销号申请，省自然资源厅、省农业农村厅联合开展验收，省生态环境保护督察工作领导小组进行了审核，该项整改任务拟销号，现将整改验收销号情况向社会公示。
一、整改任务：根据《黑龙江省耕地保护条例》和《东北黑土地保护规划纲要（2017—2030年）》，对非农业建设项目所占用耕地的耕作层土壤应进行剥离，剥离的土壤主要用于土地复垦和改良治理。黑龙江省一些地方和部门未有效开展表土剥离工作，直至2021年7月才制定表土剥离的执行标准，自然资源部门从未对未开展表土剥离的建设项目实施处罚，农业农村部门基本没有过问剥离表土再利用情况。
二、整改目标：全面核查核准2017年以来建设占用耕地耕作层土壤剥离利用情况，分类精细施策，推动问题整改，建立长效机制，确保耕作层土壤应剥尽剥、应用尽用。
三、整改措施：
1.严格执行《黑龙江省黑土地保护利用条例》、《黑龙江省人民政府办公厅关于建设占用耕地耕作层土壤剥离利用工作的指导意见（试行）》等规定，压实责任、细化流程、强化监管，建立涵盖耕作层土壤剥离、运输、存储、管理、利用等全链条运行机制，全面加强建设占用耕地耕作层土壤剥离利用工作。
2.对2017年以来依法批准的非农建设项目土壤剥离利用情况进行全面摸排，逐个制定整改措施，明确整改标准、时限、责任，分类推动问题整改。对已实施剥离但未剥离到位的，进一步核查论证裸土面积是否存在剥离空间，做到应剥尽剥；对已实施剥离但未及时利用的，编制土壤利用方案，落实后期管护措施；对已批准用地未实施建设的，批次用地在供地前、单独选址项目在开工前必须编制土壤剥离利用实施方案，按方案实施土壤剥离利用；对新建非农建设项目占用耕地未按要求实施耕作层土壤剥离利用的，依规依纪依法追究有关责任部门和责任人责任。
3.制定整改方案，加强统筹协调，切实发挥牵头部门职能，建立部门联系沟通机制，明确部门职责分工。全面梳理排查土壤剥离利用问题，建立问题清单，制定表土剥离利用方案并实施剥离利用工作。
4.进一步细化完善建设占用耕地耕作层土壤剥离利用管理办法，明确建设用地单位及有关部门责任，对耕作层剥离利用工作实施全流程监管。将表土剥离实施情况纳入耕地保护责任目标考核内容，严格实施考核评价。加大执法力度，对未按规定开展土壤剥离利用的，坚决依规依法处罚到位。
四、整改主要工作及成效：2021年12月，牡丹江市人民政府办公室制定并印发《关于贯彻落实黑龙江省人民政府办公厅关于建设占用耕地耕作层土壤剥离利用工作的指导意见（试行）的通知》（牡政办综〔2021〕19号），今年我市印发了《中共牡丹江市委牡丹江市人民政府关于印发<牡丹江市贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察报告整改实施方案>的通知》《关于进一步加强建设占用耕地耕作层土壤剥离利用管理工作的通知》，完成了全市104个依法批准的非农建设项目占用耕地表土剥离利用的整改工作。
五、验收审核情况：省自然资源厅、省农业农村厅于2023年3月6至7日对该问题整改情况开展了验收，于2023年3月29日形成验收销号意见并通过验收；2023年6月21日，省生态环境保护督察工作领导小组第八次（扩大）会议审核同意验收销号意见。
六、公示时间：2023年6月28日至2023年7月11日（共10个工作日）
七、受理部门：省生态环境保护督察工作领导小组办公室
八、受理电话：0451-87111127
九、受理地址：哈尔滨市南岗区汉水路76号
如对该验收销号工作完成情况有异议，请以书面或电话形式，向省生态环境保护督察工作领导小组办公室反映。邮寄的以邮戳为准，直接送达的以送达日期为准。
中共牡丹江市委 牡丹江市人民政府
2023年6月28日
撰稿：于刚
校对：张桐宁
一审：陈云蕾
二审：李杰
三审：李剑